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基本信息

項目名稱:
重慶市農村社會養老服務現狀調查及體制健全研究
小類:
社會
簡介:
為應對農村人口老齡化的發展趨勢,探索普惠、均等的農村社會化養老服務體系,結合重慶經濟社會發展現實,在問卷調查等基礎上,對重慶市農村社會化養老服務的供需影響因素方面進行了實證分析,指出健全農村社會化養老服務政府應通過購買服務的方式,強化農村公共服務平臺服務功能,整合農村鄉鎮衛生院、養老院等機構的服務資源,建立專兼職的服務隊伍,實現家庭養老、社區養老、機構養老的有機銜接,實現農村養老服務的均等化。
詳細介紹:
一、選題意義 ? 研究背景:我國老齡化問題及養老服務的重點與難點在農村。因此,建立農村社會養老服務體系是應對農村老齡化的必然要求,是一項重大的民生工程;是實現公共服務均等化的重要層面;是農村社會管理創新的重要內容。 二、研究目的 研究的初級目的:通過文獻綜述、社會調查等方式,梳理國內外農村社會化養老服務體系模式構建、體制框架及配套機制建設。 研究的中級目的:通過社會調查,深入了解重慶市農村社會化養老服務需求與供給狀況,分析農村老人需求的影響因素及積極發展農村社會化養老服務的制約因素。 研究的終極目的:借鑒國內發達地區社會化養老服務模式及經驗,結合重慶市農村實際,探索城鄉統籌的社會化養老服務體系,探討如何強化農村公共服務平臺的服務功能,整合農村社會化服務網絡,構建低廉、便捷、高效的農村社會化養老服務體系。側重從社會化養老服務模式、服務體系、資金來源、服務隊伍等方面進行思考。 三、研究思路。沿著理論探討—實證研究—對策研究展開。借國內外農村社會化養老服務等相關成果;對市內外農村社會養老服務模式進行總結和分析;對重慶市農村社會養老服務需供狀況、影響因素等進行分析,探索適合重慶農村老人社會養老之路。 四、數據來源與分析方法 數據來源:(1)問卷調查法及實地觀察法。本團隊利用暑期時間和?°三下鄉?±的機 會,在重慶墊江、江津等六個區縣做了100余份問卷和16份訪談記錄作為此研究的主要數據來源。(2)文獻閱讀法。通過查閱相關學者的研究報告和書籍,為本研究提供了部分參考數據。 分析方法:歸納法和演繹法、比較法、統計工具SPSS軟件 五、發現的問題 (1)養老服務基本情況。絕大部分的老人并沒有正真意義上的養老;農村老人享受到的養老服務無法與城鎮老人相比;養老費用來源主要由自己承擔。 (2)農村社會化養老服務需求情況。老人收入渠道單一,且收入水平低 消費水平低下,主要集中在生活必需品;農村老人傳統養老觀念根深蒂固;農村老人面臨著照護危機。 (3)農村社會化養老服務供給情況。鄉政府、村委和社區等對養老問題參與不夠;不具備養老服務硬軟件設施;老人養老意識淡薄,對養老服務質量要求低;老人偏愛低成本社會化養老方式。 六、創新 1、以農村養老服務為視角切入具有一定的創新性。 目前學界養老研究多集中在經濟保障方面,對農村社會養老服務保障研究不足。在重慶,農村社會化養老相關調查研究更為匱乏。 2、研究中突出了突出城鄉統籌、資源整合的發展理念。利用農村公共服務平臺服務功能,整合農村鄉鎮衛生院、養老院等機構的服務資源。 3、對于重慶市農村社會化養老服務需求與供求的影響因素進行了實證調查。 4、初步探討了重慶市農村社會化養老服務的體制框架。(1)養老服務模式:農村養老服務多元化模式(2)服務體系(3)運行機制:經費來源、經費投入、管理體制、服務方式、考評機制(4)配套機制:健全法律法規、相關制度的銜接 七、研究不足 1、社會調查有待深入,樣本量有待提升; 2、理論分析與實證調查需進一步實現有機結合。 3、社會化養老服務體系框架有待探討。

作品圖片

  • 重慶市農村社會養老服務現狀調查及體制健全研究
  • 重慶市農村社會養老服務現狀調查及體制健全研究

作品專業信息

撰寫目的和基本思路

目的:初級目的梳理國內外農村社會化養老服務體系模式構建、體制及配套機制;中級目標了解重慶市農村社會化養老服務供需狀況,分析其發展制約因素;終極目的探索出適合重慶農村老人社會養老之路。 思路:沿著理論探討—實證研究—對策研究展開。借國內外農村社會化養老服務等相關成果;對市內外農村社會養老服務模式進行總結和分析;對重慶市農村社會養老服務需供狀況、影響因素等進行分析,探索適合重慶農村老人社會養老之路。

科學性、先進性及獨特之處

科學性:課題是在借鑒國內外學術界相關研究成果的基礎上;課題研究建立在扎實的實證研究的基礎上的;對策設計緊密圍繞著重慶市農村社會發展實際。 先進性:研究視角具有一定創新性;突出城鄉統籌、資源整合的發展理念。 獨特性:課題在借鑒國內學界研究成果及大量實證調查基礎上,探討重慶市農村地區構建城鄉統籌社會化養老服務體系的服務模式、服務體系、運行機制及配套機制等,策建議意具有獨特性。

應用價值和現實意義

實際應用價值:課題研究在建立農村社會養老服務體系上,是應對農村老齡化的必然要求;是實現公共服務均等化的重要層面;是農村社會管理創新的重要內容。在這些方面均具有一定的參考價值。 現實指導意義:重慶作為西部老齡化最嚴重地區,探討城鄉統籌下農村社會化養老服務體系尤為迫切。課題提出以政府購買服務為主的多元化養老服務模式,對健全完善農村社會化養老服務體系具有一定指導意義。

作品摘要

農村養老服務作為農村養老保障體系的一個支部,是一項重大的民生工程,但其發展水平還比較低下。為深入了解農村社會的養老現狀,盡力為農村養老服務所面臨的困難提出合理解決辦法,基于此目的,本調查在重慶市多個不同發展水平的區縣通過問卷和訪談的形式作了實地調查,得出以下結論:重慶市農村老人主要由于收入水平低,導致老人們對社會化養老服務需求消費水平低,對養老服務需求不強烈;商品市場上為老人的提供的養老服務商品稀少,供給水平相當有限;由各種原因綜合導致農村老人整體的養老質量較差。為此本調查健全農村社會化養老服務政府應通過購買服務的方式,強化農村公共服務平臺服務功能,整合農村鄉鎮衛生院、養老院等機構的服務資源,建立專兼職的服務隊伍,實現家庭養老、社區養老、機構養老的有機銜接,實現農村養老服務的均等化。

獲獎情況及評定結果

作品曾在“2010年重慶市社會學年會暨民生建設研討會”進行小組討論。

參考文獻

[1]楊團,李振剛,石遠成 .融入社區健康服務的中國農 村老年人照護服務研究. [2]楊立雄.建立非繳費性的老年津貼——農村養老保障的一個選擇性方案. [3]陳雪英.農村多元化居家養老服務體系的建設. [4]洪國棟.關于家庭養老與居家養老[J].中國的養老之路. [5]吳玉霞.政府購買居家養老服務的政策研究——以寧波市海曙區為例 [6]劉娜.中國農村社區養老服務研究 [7]王國英.嘉定區農村養老照料服務中的政府責任

調查方式

問卷調查法:對農村老人基本情況調查、養老服務需求、供給狀況調查; 實地觀察法:深入研究對象生活背景,對研究對象做定性分析; 文獻查閱法:查閱國內外文獻資料,為研究的內容提供了有利數據和經驗依據。

同類課題研究水平概述

關于社會養老服務問題,國內外學界從不同方面做了不同層次、深度、維度的研究。 在養老服務模式上,國內學者主要從家庭養老、居家養老、機構養老、社區養老這幾個方面開展研究。洪國棟認為家庭養老的責任主體是家庭成員;居家養老是以家庭為核心、社區為依托、專業化服務為依靠,為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的養老方式;國外學者多從機構養老服務與家庭或社區養老服務的之間優勢與劣勢、不同養老機構在照料方式及照料質量上、機構養老的理念和服務方式上做研究; 社區養老是指在社區內為老年人提供的包括物質、設施、衣食住行方便,以及生活照料、醫護護理、文化教育、體育娛樂等方面的服務。 養老服務體系構建方面,陳雪英從老年社會保障、福利多元化、養老責任主體三方面探討建立農村多元化居家養老服務體系;金德田探討了國家、社區、家庭、個人“四結合”的老年人供養體系;李斌將社區養老服務模式和市場運營的經營方式結合,構建出能夠提供醫療服務、文化娛樂、購物等完善的服務體系。 在養老服務責任分擔問題上,石杰指出農民養老問題是政府義不容辭的社會責任,政府應當主動承擔起農民養老這一政治責任;王朝旭在養老服務保障中指出政府應通過社會福利機構,保障老年保健生活需要,對老年人提供一定的保健照顧。而西方發達國家實行養老服務的社會化、市場化,將權利下放給地方,再由地方政府委托給社區組織、慈善團體或私人來辦,政府予以適當的資助,以此減輕國家財政負擔,將養老責任推向社會。 在養老服務運行機制方面,楊立雄指出管理體制是以縣為管轄單位,民政部門負責,鄉(鎮)設立老年津貼辦公室;在資金來源上,很多學者都提倡由國家或政府財政。 在養老配套機制中,在服務隊伍建設方面,楊團提出培訓當地農村的青壯年婦女為農村社區健康護理員作為直接的服務輸出者,利用農村本土人力資源;陳雪英提出由專業護理組織、志愿者隊伍和老年人資源進行互助組成。在發律法規方面,王國英認為應盡快制定《養老服務法》等規章、法律規范;而發達國家在法律法規建設方面以取得很大成就有很多可借鑒之處,英國頒布了《國家健康服務與社區照顧法令》,日本老年人法律保障體系由《老人保健法》等四部法律構成。
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