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基本信息

項目名稱:
采煤沉陷區“路在何方”-基于山西省太原市西山礦區的實證研究
小類:
社會
簡介:
經濟的發展需要大量的能源作為支撐,我國也一直進行著大規模采礦活動。由于各種原因,對采礦區采礦后的生態環境治理工作并沒有及時展開,采礦沉陷區環境逐漸惡化,發展問題日益突出。土地復墾是針對被破壞土地進行綜合治理、提高土地利用率的有效措施之一,但因各種自然技術及社會經濟原因,我國的土地復墾率還處于相當低的水平。本課題在實地調研的基礎上,結合各方資料,闡述了煤礦沉陷區的生態現狀及土地復墾問題。
詳細介紹:
土地資源是國家重要的自然資源,土地資源的開發利用有力支持了各項生產建設活動。我國正處于工業化快速發展階段,大規模的生產建設活動破壞了大量的土地,使得原本就十分緊張的土地資源保護形勢更為嚴峻。煤礦的開采促進了國家經濟快速發展,但因后期疏于管理,采煤地區一系列生態及社會問題隨之而出。以山西省為例,其因煤炭資源豐富,在共和國發展歷史上曾扮演著重要角色。然而,幾十年大規模的采煤活動已經引起該省很多地區面臨嚴重的生態及社會問題,幾乎所有采煤區的生態環境都遭到不同程度的破壞。土地復墾是針對被破壞土地進行綜合治理、提高土地利用率的有效措施之一。隨著國家對煤礦開采區生態及社會問題的關注,關于土地復墾的技術理論及研究成果相繼而出。但是,目前我們國家的土地復墾率仍然只有12%左右,與發達國家的60%-70%有很大的差距。當然,這與土地復墾歷史及復墾技術有關,但其中也有很大一部分社會經濟因素。本課題通過實地調研及各方訪談,介紹了煤礦沉陷區生態現狀,并深入分析了制約煤礦沉陷區土地復墾順利開展的社會經濟方面的因素,最后關于煤礦沉陷區的兩個案例分析:移民搬遷及開展旅游業,可以為其他煤礦沉陷區所借鑒。

作品圖片

  • 采煤沉陷區“路在何方”-基于山西省太原市西山礦區的實證研究
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作品專業信息

撰寫目的和基本思路

目的:本課題客觀陳述采煤沉陷區現狀,分析制約土地復墾的因素,并給出對策建議,希望能夠幫助解決沉陷區的礦地矛盾、工農矛盾、官民矛盾、發展與資源環境的矛盾,從而對沉陷區的可持續發展有所助益。 思路:基于對調研數據的剖析,遵循:陳述事實—原因透視—對策建議—個案分析—回訪求證的架構,客觀陳述沉陷區的現狀,重點分析制約沉陷區治理的歷史、意識、資金、管理、法律政策、自然環境等因素,并給出可行性建議。

科學性、先進性及獨特之處

(1)報告中擯棄了傳統的只重視經濟效益的“近視效應”,重點突出了對采煤沉陷區治理的社會效益和生態效益,同時兼顧了經濟效益,用系統論的方法實現了三者的有機結合。 (2)調查了村民、礦工、村委干部、煤礦干部、政府負責人、專家學者等主體,信息全面、真實、客觀。 (3)課題組成員是多專業結合、不同學歷不同年級搭配,實現了知識、能力、信息等互補,保證了作品觀點的科學性、專業性、完整性和創新性。

應用價值和現實意義

采煤沉陷區存在諸多生態問題:地面沉降、水源枯竭、山體滑坡、水土流失;社會問題:工農矛盾、礦地矛盾、官民矛盾、官企矛盾、發展與資源環境矛盾等對我國礦區的社會穩定、資源供給和可持續發展具有重大的影響。本作品的實證研究成果可描述沉陷區現狀,引起相關部門得重視和社會各界的關注,也可作為有關部門治理采煤沉陷區的理論和實踐依據;第三能夠向民眾傳達關注社會問題、參與社會管理的公民意識、可持續發展的科學理念。

作品摘要

山西省是中國的煤炭資源大省,長期以來為中國經濟的發展提供了以煤炭為主的資源支撐。但是,由于各種原因,對采礦區采礦后的生態環境治理工作并沒有及時展開,采礦沉陷區的環境逐漸惡化,發展問題日益突出。 對因采礦造成地表土地破壞的地區進行土地復墾是提高土地利用率的有效措施之一。目前,我國的土地復墾率與發達國家相比還很低。為了深入了解采煤沉陷區的土地復墾問題,探討采煤沉陷區的民生保障與可持續發展的途徑,本課題組深入到采煤沉陷區進行實地調研,通過走訪農戶、發放問卷及向有關領導了解政策等方式,獲取了大量有關采煤沉陷區現狀及關于當地政府今后發展方向的第一手資料。在此基礎上,深入分析了采煤沉陷區土地破壞現狀與造成的危害以及土地復墾的制約性因素,對土地復墾的順利展開提出了自己的建議。 太原市西山地區采煤沉陷區在全國大量采煤沉陷區中具有很強的典型性與代表性,其存在的一些生態及社會問題在一定程度上是所有采煤沉陷區的共有問題,故本課題的研究成果可以推廣到其它采煤沉陷區,希望對解決采煤沉陷區的可持續發展問題有所助益。

獲獎情況及評定結果

2010年在太原理工大學暑期“三下鄉”活動中獲優秀調研報告

參考文獻

[1] 凌婉婷,賀征正,高彥正. 我國礦區土地復墾概況[J]. 農業環境與發展,2000(4):34—36 [2] 李根福. 土地復墾知識[M]. 北京:冶金工業出版社,1991.17—56 [3] 潘偉爾. 2005 年全國煤礦安全狀況評析[ J] . 煤炭經濟研究. 2006( 3) : 4- 13. [4]張建彪,閆美芳,上官鐵梁. 山西采煤的主要生態問題及恢復和重建對策[1] 凌婉婷,賀征正,高彥正. 我國礦區土地復墾概況[J]. 農業環境與發展,2000(4):34—36 [2] 李根福. 土地復墾知識[M]. 北京:冶金工業出版社,1991.17—56 [3] 潘偉爾. 2005 年全國煤礦安全狀況評析[ J] . 煤炭經濟研究. 2006( 3) : 4- 13. [4]張建彪,閆美芳,上官鐵梁. 山西采煤的主要生態問題及恢復和重建對策[J]. 安徽農業科學.0517- 6611( 2008) 24- 10668- 03 [5]弓鳳飛 “山西壓力:能源大省的冷思考之晉煤開采 代價沉重”《山西商報》08.8 [6] 李慶華. 礦山復墾技術[J]. 云南環境科學,2003(1):46——47,04 [7] 趙明富,趙長勝,曹曉晨. 煤礦區景觀重建于土地復墾研究現狀分析[J]. 安徽農業科學,2008,36(23) [8]、[9] 胡振其. 山西省煤礦區土地復墾參與生態重建的機遇和挑戰[J]. 山西農業科學,2010,38(1):42~45,64 [10] 譚功榮著:《公務員制度概論》,北京:北京大學出版社2007年版,第27頁

調查方式

走訪 問卷 現場采訪 人員介紹 個別交談 會議 圖片、照片 書報刊物 影視資料 文件

同類課題研究水平概述

中國是世界上最大的煤炭生產國和消費國,煤炭是最主要的能源,約占一次性能源消費量的74%。但在煤炭的大量開采中,不可避免帶來嚴重的環境問題和社會問題,尤其是對礦區的土地資源造成嚴重的破壞。目前采煤區地面塌陷造成土地破壞總量超過400.0萬hm2,并且仍以每年3 3萬~4 7萬hm2的速度增加。這一系列的問題使礦區的人地矛盾更加突出,對礦區土地的復墾成為解決礦區人地矛盾的必然選擇。煤礦區集煤炭開采、利用與土地資源占用、破壞為一體,是資源、環境與人口矛盾相對集中顯現的區域之一。因此,礦區土地復墾逐漸成為世界各采礦大國的熱點研究課題。研究歷史較久、規模較大、成效較好的國家有美國、德國、前蘇聯、澳大利亞等國家。美國根據礦區環境污染的不同對象先后頒布了嚴格的國家法令, 如《露天開采控制和復田法令》, 并在礦區環保及治理上取得了顯著成績; 德國對其萊茵礦區受破壞土地到20 世紀60 年代末已復墾8 133hm2 ; 澳大利亞則被認為是世界上先進而且成功地處置擾動土地的國家, 它把土地復墾視為礦區開發整體活動不可缺少的組成部分, 目前已形成以高科技指導、多專業聯合、綜合治理開發為特點的土地復墾模式。國內礦區土地復墾工作始于20世紀50年代末, 那只是小規模、技術粗糙、簡單的回填。由于缺乏資金及理論指導,到80年代后期, 全國開展復墾工作的礦山企業不足1%, 已復墾的土地不到被破壞土地的1%。為了保護珍貴的土地資源, 改善礦區生態環境, 國務院1988 年12月第19號令頒布了《土地復墾規定》, 以法規的形式對復墾地的實施原則、責權關系、組織形式、規劃、資金來源及復墾土地使用等作了原則性的規定, 提高了全國各行業的復墾意識, 使我國的土地復墾工作有了新的發展 。到目前為止, 我國礦區土地復墾率不到12%, 遠低于發達國家65% 的土地復墾率。礦區土地復墾工作任重而道遠。我國的土地工作開展較晚, 由于種種原因土地復墾進展緩慢, 復墾率不到12%, 與發達國家差距較大, 如何盡快縮小這種差距, 推進我國的土地復墾工作已成為土地復墾工作者亟待解決的問題。實施礦區土地復墾是緩解礦區人地矛盾的有效途徑, 它對改善礦區環境, 提高人民生活水平具有重大意義。通過復墾工作的開展, 礦區的人與自然的關系將會更加和諧。
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