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基本信息

項目名稱:
制度模糊中的法外生存--基于小產權房社區的信任研究
小類:
社會
簡介:
本文意在探究小產權社區內的個體是怎樣生成一套自己的產權認知體系并在社區內部形成共識,最終影響社會整合。盡管人們日常的產權流轉過程需要國家背景的正式法規基礎,但是制度模糊中的小產權社區卻依賴其共識的社會認知基礎,建立起了能夠界定產權并保證其流轉的社會信任機制。與此同時,社會信任機制與小區整合存在著一個相互加強的過程,從而使得小產權社區的社會團結程度往往要高于一般的城市住宅小區。
詳細介紹:
改革開放以來,產權結構的調整不斷推進著中國經濟社會的變革與發展,不同的產權形式以其特有的激勵作用激發著市場的活力和經濟的效率。然而,在由高度集中的計劃經濟體系向市場經濟過渡的過程中,既有的產權模式仍然對經濟社會的變化產生著持久的影響。而與此同時,在產權改革領域,政策的共識缺乏、法律法規的相抵牾使得在具體的產權界定方面形成了一些制度邊界模糊的真空地帶,而這種制度模糊往往使得身處其中的個體采取獨特的行為策略。 小產權房市場的形成正是這種制度模糊的產物。小產權房,或鄉產權房一般指建立在農村集體土地之上的自用住宅,由于其產權證明往往來自于農村自治組織而非政府國土及住房管理部門,因此稱為“小產權”。房屋產權分“大小”的依據來源于我國公有制經濟形式的劃分,兩種產權的房屋分別指的是其所使用的土地所有權為“國家所有”或“集體所有” 。在住房市場化改革全面展開以前,這種產權的劃分并不會對房屋的所有者、使用者產生實質上的影響,但是在城市國有土地有償出讓制度建立以及住房市場化改革之后,兩種土地產權性質形成的城鄉二元土地結構使得不同所有權性質的土地在其價值上形成了巨大的尋租空間。與此同時,我國與此相關的法律法規在所有權定義、集體邊界、農村集體土地的使用權流轉、農村住房轉讓等方面或自相抵牾,或語焉不詳,從而在農村土地、住房的產權領域形成了一個邊界模糊的制度外空間,而小產權房市場就是在這種既不受法律保護也不受法律禁止的空間中形成。 然而,產權的交易過程必須建立在產權的明確界定的前提之下的。國家在產權界定中的角色就在于國家以其公信力和強制力用一整套制度體系明確產權歸屬,規范產權交易行為,而交易雙方的契約達成就要建立在這種以制度為基礎的社會信任之上。但是,在國家缺位的小產權房交易中,交易雙方難以通過與正式制度的互動建立起信任體系來完成產權的界定與交易過程。因此,在小產權房市場和小產權房社區的形成過程中,社會信任必須重建從而明確產權邊界,規范小產權的交易過程。而本文的關注點就在于,個人和集體組織在制度模糊下的行為策略如何重構喪失制度基礎的社會信任,明確產權邊界,建立小產權房領域中的信任基礎。本文將以在北京馬家堡村的實地調查為基礎,以信任的重構過程為線索,通過制度模糊下不同群體對于政策、產權的認知,具體分析小產權社區的整合過程。本文的研究并不是想完整的討論小產權房市場形成發展的社會基礎和經濟邏輯,而是希望通過這一個案的分析,觀察在邊界模糊的制度框架下,個人與制度的互動過程,使我們能夠更深入的思考在國家缺位的前提下,個人和集體組織在小產權房社區內基于信任和產權的社會認知的行動邏輯。

作品圖片

  • 制度模糊中的法外生存--基于小產權房社區的信任研究
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作品專業信息

撰寫目的和基本思路

小產權房是我國城鄉二元土地結構及城市化過程中出現的特殊現象。本篇研究的目的在于透過既有的制度模糊背景,在微觀上理解小產權社區中的信任生成過程,從而探討小產權社區獨特的整合機制。本文的基本思路在于從大的制度與時代背景,透視個體的生存狀態,通過每一個個體的時代體驗,從信任機制的形成與發展過程中理解當前小產權房內部的運行邏輯。

科學性、先進性及獨特之處

本文基于對北京市一個小產權社區的實證研究,對這個社區中的上屆與本屆村委會成員、小區原農村住戶、外來城市住戶、小區物業公司從業人員等進行了大量的訪談。在研究方法上,本文注重經驗事實的理解,但同時主張結構制度框架的分析思路。本文的特色在于理論分析和邏輯推演都是以當地的實地調查資料為主,通過不同經歷的個體對于產權交易和小產權認知共識與差異梳理出小產權社區作為制度邊緣的法外生存邏輯。

應用價值和現實意義

本文以結構制度分析的視角來詮釋一個經驗事實,目的在于理解具體的小產權社區的運作邏輯。近年來,我國關于小產權房的整治政策提出了“一案一處理”的政策思路,而這一思路與本文的構想是相契合的:小產權房的形成是一個復雜的歷史過程,具體理解一個小產權社區的運作邏輯對于把握整體的小產權現狀與發展是很有必要的。因此,本文的研究思路將有助于“一案一處理”的小產權政策思路在類型化、具體化方面的實踐性突破。

作品摘要

本文意在探究小產權社區內的個體是怎樣生成一套自己的產權認知體系并在社區內部形成共識,最終影響社會整合。在我國城鄉二元土地結構中有關土地產權流轉的制度規定或語焉不詳或相互抵牾,同時在政策經常具有不確定性的情況下,研究這個問題將有助于我們更加深入的理解小產權社區的形成與發展過程,為政策的進一步發展方向提供現實依據。 本文的實證資料來源于筆者在小產權社區內的觀察、訪談和座談會的調查材料,但是本文的研究策略并不是將這些材料進行敘事性的整合,而是希望通過對這些材料的梳理來更為深入的理解小產權社區內的產權認知過程和信任形成機制。 通過研究本文發現,小產權社區是一種制度模糊背景下的法外生存空間,社區內部通行著其獨有的認知規則。盡管人們日常的產權流轉過程需要國家背景的正式法規基礎,但是制度模糊中的小產權社區卻依賴其共識的社會認知基礎,建立起了能夠界定產權并保證其流轉的社會信任機制。與此同時,社會信任機制與小區整合存在著一個相互加強的過程,從而使得小產權社區的社會團結程度往往要高于一般的城市住宅小區。

獲獎情況及評定結果

無。

參考文獻

部分參考文獻: [德]尼古拉斯?盧曼,1973. 《信任:一個社會復雜性的簡化機制》(中譯本),瞿鐵鵬、李強譯,上海:上海人民出版社,2005 [美]阿爾欽,1994. “產權:一個經典注釋”載于《財產權利與制度變遷——產權學派與新制度學派譯文集》,上海:三聯書店上海分店 劉世定,1996. “占有制度的三個維度及占有認定機制——以鄉鎮企業為例”,載于潘乃谷、馬戎主編《社區研究與社會發展》(下),天津:天津人民出版社 ——,1998. “科斯悖論和當事者對產權的認知”,《社會學研究》1998年第2期

調查方式

走訪、現場采訪、人員介紹、深入訪談、座談會

同類課題研究水平概述

當前對于小產權房的研究多數的關注在于從政策和制度分析的角度探討小產權房形成的原因,發展的結果,和政策建議。 對于小產權房成因的分析大致包括幾個方面:從需求來看,城市房價連年攀升造成低收入群體對小產權房的巨大需求(廉建中,2010;汪楊,2010;王華春,甄磊,2010;等);從成本來看,小產權房擁有土地價格低、交易鏈條短、手續簡化等優勢,形成與普通商品房的巨大價差(王?;?,2008);從收益來看,房價上漲帶來的利益誘因使得農民擁有將土地外部利潤內在化的巨大動力(韓立達, 朱代軍,2009);從法律上來看,法律法規的模糊性為小產權房的出現提供空間(廉建中,2010;韓立達, 朱代軍,2009)。但究其根源,制度安排與制度運作之間的矛盾是小產權房迅速生長的重要原因,由城鄉二元土地制度造成的土地市場二元體制與市場經濟制度沖突不可調和,政府對土地一級市場供給壟斷與農村集體土地流轉困難使農民利益受到很大的損害,隨著房地產市場的發展,農民的利益訴求只能通過建設小產權房來完成(王華春,甄磊,2010;韓立達, 朱代軍,2009;廉建中,2010;汪楊,2010;等等)。因此小產權房的產生不僅具有現狀下對于房地產市場供需矛盾正常反應的現實合理性,同時是一種對制度不合理方面的一種回應(黃學里,2008)。 在小產權房的處置建議上,對小產權房持正面態度的學者認為,小產權房作為市場上商品房的補充,起到了一定的抑制房價的作用(周其仁,2007),而城市資本進入農村,可以解決農村資金短缺的現象,可以發展農村經濟,增加農民收入(王宏新,2007),基于此,很多學者認為應當對小產權房予以正確的引導,促進法律制度的完善,將其納入合法化軌道中(王華春、甄磊,2010;胡星斗,2007)而還有一部學者對小產權房持否定態度,是從小產權房違背現存土地制度、可能觸動耕地面積紅線角度闡述的,北京市建委城建研究中心的專家認為,小產權房所占用的土地屬于農村集體所有,如果讓其合法化將有悖我國的土地產權制度,小產權房在法律層面上還是不能予以承認的(郭麗麗,2010)。
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